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索 引 号: GZ0000003/2018-10342 是否有效:
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名  称: 市民宗委关于2017年工作总结和2018年工作打算的报告
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市民宗委关于2017年工作总结和2018年工作打算的报告

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市民宗委关于2017年工作总结和

2018年工作打算的报告


2017年,市民宗委深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握新时代民族工作主题,全面贯彻党的宗教工作基本方针,按照省第十二次党代会和市第七次党代会的安排部署,紧扣全面建设统筹城乡改革和发展先行市的新坐标新使命新定位,深入践行新发展理念,着力牵好“两只手”(牵好少数民族群众和信教群众的手)、绣好“两朵花”(民族文化繁荣花和脱贫攻坚致富花)、建亮“三个区”(民族团结进步繁荣发展示范区、民族文化产业发展先行区、宗教关系和谐示范区),绘美一幅景(少数民族和民族地区全面同步小康景),全面完成全年各项工作任务,有力促进了全市少数民族和民族地区经济社会发展,有力维护了民族宗教领域团结和谐稳定。

一、2017年工作完成情况

(一)重点工作完成情况

一年来,市民宗委围绕市委市人民政府和省民宗委工作部署,突出抓了以下四项重点工作。

1.成功举办全国性的“海坪—民族文化与精准扶贫研讨会”。为了在全国民族地区推广“三变”改革模式,扩大“三变”改革影响力,展示我市民族文化助推精准脱贫取得的辉煌成就,为全国民族地区脱贫攻坚提供“六盘水方案”、“海坪样板”,经积极对接和努力争取,国家民委在水城县举办了“海坪—民族文化与精准扶贫研讨会”,八个民族省区和十三所民族高校等200余名专家学者出席会议,国家民委表示“将民族文化与精准扶贫结合起来作为主题进行研讨,在全国并不多见,非常有意义!”。研讨会的成功举办,进一步提升了“康养胜地·中国凉都”影响力。

2.全市民族文艺会演取得丰硕成果。经精心筹备,2017年8月21日27日,以“绚丽民族风,筑梦六盘水”为主题的第五届全市少数民族文艺会演在凉都大剧院隆重举行,文艺会演规格、艺术效果、社会反响前所未有。代表我市赴省参加第六届全省少数民族文艺会演的水城县剧目彝族神话舞剧《支格阿鲁》力压群雄,荣获剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐奖3项大奖,这是全省举办少数民族文艺汇演6届24年来,我市首次获剧目金奖,标志着我市民族文化产业迈出坚实步伐,必将极大推动民族文化与旅游的深度融合发展,进一步提升我市的知名度、美誉度和对外影响力。

3.贯彻落实全国全省宗教工作会议精神取得实效。宗教政策法规暨宗教行政执法培训班9月20日至22日在市委党校举办了,全市民宗系统及乡镇分管宗教工作的负责人共100名学员参加学习。全市宗教政策法规专题培训班11月6日至7日在市委党校举办,74个市直单位分管领导和4个县区政府和钟山经济开发区分管领导共85人参加学习,集中培训党和国家宗教理论宗教政策、学习新修订的《宗教事务条例》以及民族宗教领域突发事件与舆情处置应对。深入县区和乡村以及宗教活动场所开展宗教工作大调研,形成综合调研报告报送市委市政府。经积极努力,市委市政府《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》于2017年11月4日印发实施。全市宗教工作会议2017年11月24日召开,对全市当前和今后一个时期宗教工作进行安排部署。

4.创造性提出并推进民族文化产业“1010”工程的实施。组织起草并推动《六盘水市关于加快民族文化产业发展的实施意见》印发实施。《实施意见》创造性提出“两区一廊四带10个10工程”,即到2020年,在全省乃至全国率先建设“民族文化产业发展先行区”,基本建成“民族团结进步繁荣发展示范区”,构筑一条彝族文化产业走廊,形成六枝特区、盘州、水城县、钟山区四个各具特色的民族文化产业带,并实施“10个10”民族文化系列工程。《实施意见》印发实施以来,市县各有关部门认真加以贯彻落实,成功打造了一批国家级、省级少数民族特色村寨,建成了一批民族文化园、一批民族风情街、一批民族博物(展览)馆(陈列室),推出了一批民族文化精品,打造了一批民族特色手工艺企业品牌,培养和提高了一批民族文化产业人才创新创意能力,推动了我市民俗旅游快速发展。

(二)主要工作完成情况

在突出抓好重点工作的同时,全市民宗系统认真履职尽责,努力研究新情况,解决新问题,认真开展了新时代民族宗教各项工作。

1.深入贯彻落实中央和省关于新形势下民族工作的各项要求。扎实推进中央和省民族工作会议精神落实落地。一是及时进行传达学习。年初召开了全市民族宗教工作会议,传达贯彻落实中央、全省民族工作会议精神和省民宗委主任会议精神。二是督查落实市县民族工作“三项经费”。2017年度,市县两级共落实民族工作经费1043万元,全市少数民族事业取得突破性进展。三是建立六盘水市民族宗教事务委员会兼职委员制,大民族工作机制得以构建,民族工作社会化进程取得重大进展,民族工作汇聚强大合力。四是成功举办全省民族节庆推进大会。省民宗委在会上将海坪彝族火把节举办模式提升为“海坪模式”,与“西江模式”并称为全省两大民族节庆模式,对我市的节庆打造给予了高度评价。五是深入开展民族乡遍访调研,为省级层面制定扶持民族乡发展差别化政策提出意见和建议。

2.各民族交往交流交融取得新成效。一是城市民族工作持续深入推进。深入开展城市社区民族工作,扎实推进海坪“千户彝寨”社区民族工作,指导社区建立少数民族信息管理平台,开展就业培训300余人次;建立少数民族服务窗口,打造少数民族“四点半”课堂和老年人日间照料中心,深入社区和农村开展学法用法活动,切实维护少数民族群众合法权益。二是着力推进民族团结进步示范单位创建工作。创建市级民族团结进步创建示范单位9家,省级示范单位3家。三是扎实做好民族团结和睦指数统计监测工作。经统计监测2016年度六枝特区、盘县、水城县和钟山区民族团结和睦指数权重分别为3.94、3.99、3.84、3.95,实现程度均高于全省3.81的平均水平。四是信息宣传和舆情研判工作进一步加强。全市在各级有关媒体发表文章117篇,其中在中央媒体发表15篇。报送各类动态信息243条,报送调研报告7篇,更新单位政府门户网站信息360多条,全面完成市委市政府安排的信息任务。

3.民族地区脱贫小康步伐扎实推进。一是认真做好“十三五”少数民族事业发展规划。经市政府批准,《六盘水市贯彻实施〈贵州省“十三五”少数民族事业发展规划〉重点任务工作分工方案》和《六盘水市民族文化产业发展“十三五”规划》印发实施。二是认真开展脱贫攻坚专项工作。认真开展脱贫攻坚春季攻势遍访民族贫困乡镇行动、脱贫攻坚“大比武”行动、“三送三促”工作、秋季攻势行动,对25个民族乡和14个享受民族乡待遇的镇开展遍访工作,深入3个深度贫困少数民族村寨分别举办民族工工艺培训班,深入民族5个少数民族特色村寨以民汉双语方式开展党的十九大精神宣讲。三是争取资金投入,助力打好民族地区脱贫攻坚战。争取各类民族资金1780万元,实施大小项目87个,促进了民族地区贫困群众增收和就业,加快了民族地区脱贫致富步伐。四是积极探索“‘三变’+民族文化产业模式”,在民族文化产业发展中植入“三变”元素,投入46.5万元资金,扶持“三变”+民族文化产业项目3个,共计带动177户782人增收:六枝特区落别乡牛角村5户贫困户入股六枝特区合怡兴民族手工艺品农民专业合作社试点项目,投入扶持资金10万元,每年每户可得到1000元保底分红;水城县陡箐镇土发村167户贫困户入股水城县土发种养殖农民专业合作社项目,投入扶持资金26.5万元,每年户均可增收218元;钟山区大河镇周家寨村5户贫困户入股贵州德廷民族文化发展有限公司试点项目,投入扶持资金10万元,每年每户可得到5000元分红。五是少数民族特色村镇保护与发展取得新成效。《六盘水市少数民族特色村镇保护与发展“十三五”规划》印发实施。统筹推进60个民族特色村寨保护与发展工作,谋划储备了60多个少数民族特色村寨建设项目。着力打造的盘州市淤泥乡岩博村等20个村寨获省命名挂牌为第二批省级少数民族特色村寨,“十三五”以来社会各界投入资金达33亿元,民族特色村寨基础设施、村容村貌得到极大改善。六是着力加强民族宗教各类资金监管。对2015年—2016年少数民族发展资金使用管理情况进行检查,对2015—2016年民族宗教资金使用管理情况进行检查,对2014年至2016年市级民族工作三项经费管理使用情况进行检查,将《情况通报》印发各县区要求抓好整改。七是着力推进民贸民品优惠政策落实落地。六枝特区岩脚大畅面业有限公司获省认定为民贸企业。“盘县三特中药饮片有限公司”2017年被国家民委评为“全国‘百家壮大’民族贸易企业”。帮助天刺力食品有限公司获优惠利率贷款490万元,获中央财政贴息14万元。

4.着力推进民族地区社会事业繁荣发展。一是深入推进民族文化传承保护工作。积极推动全市各类学校开展民族文化进校园活动,提前安排2018年全省第九届少数民族传统体育运动会相关事宜。会同县区着力打造彝族火把节、苗族跳花节、布依族六月六等民族传统节日活动,成功举办“中华一家亲·凉都情似火”—2017海峡两岸各民族欢度彝族火把节活动,500余位省内外彝学专家、50位台湾少数民族同胞与30余万各族同胞欢聚海坪,共享东方狂欢夜。二是大力推进“双语和谐示范”。投入资金对盘州市淤泥乡中心小学双语和谐示范点和水城县陡箐镇茨冲小学双语教学点进行扶持。举办全市干部双语学习培训班,7个世居民族干部30人参加培训。举办双语人才骨干培训班,40余人参加培训。。三是认真开展民族古籍普查。培训普查人员35名,对县区上报的1307条68万余字普查条目进行审核,完成了《盘县彝文指路经译集》缮写、彝文音标、审读校对、编撰等工作。四是加强民族干部人才教育培养工作。组织民族宗教领域干部职工100多人(次)参加省民宗委和国家民委、国家宗教局举办的各类培训。举办6期民族工艺人才培训班,培训民族工艺领军人才300余人,命名10名市级少数民族刺绣工艺大师。组织工艺大师参加贵州省“对话锦绣·巧手脱贫”妇女手工技能大赛,荣获蜡染组二等奖2名、刺绣组二等奖1名。

5.着力提升宗教事务治理能力和宗教工作法制化水平。深入学习全国全省全市宗教工作会议精神,着力提升宗教工作三支队伍理论武装和治理能力,将宗教工作三项经费即纳入2018年度财政预算,其中市级每个宗教团体2名驻会人员每人每月给予3000元补助将从2018起执行。坚持依法管理宗教事务,依法设立宗教活动场所1个,登记1个,备案宗教教职人员197人,备案管理宗教活动场所主要负责人161人,备案宗教活动场所主要教职人员82人。鼓励支持水城县创新基层宗教工作机制,招聘15名公益性岗位人员充实重点乡镇宗教工作队伍。选派市县宗教执法人员参加国家和省举办的宗教政策法规培训。全力抓好宗教行政执法工作,强化权力清单管理,全面开展“双随机一公开”工作。

6.着力抓好全市宗教领域突出问题治理,切实维护社会和谐稳定佛道教方面,全面排查“两乱一化”问题,对乱建寺庙进行深入治理,依法登记7处,过渡15处。全市没有发现佛道教活动场所被承包等商业化情况,未发现非法传教的现象。天主教和基督教方面,帮助指导天主教活动场所和天主教爱国团体建立健全相关规章制度,认真开展抵渗工作。认真开展基督教私设聚会点治理工作,按照“三个一批”治理基督教私设聚会点13处,其中依法取缔3处,教育疏导1处,有序推进治理9处。伊斯兰教方面,全市各清真寺活动有序,未发现朝觐情况和其他异常情况,伊斯兰教领域保持和谐稳定。民间信仰方面,按照“五有”规定,纳入正常管理5处。宗教领域安全稳定方面,全面加强汛期宗教活动场所安全检查,积极争取省级宗教活动场所维修经费90万元,对存在安全隐患的危旧寺观教堂进行维修;制定强化责任落实、强化责任包保等13项工作措施,全方位维护民族宗教领域稳定工作。

7.着力推进宗教关系和谐示范区创建,全力保障宗教和谐和顺。完成6个示范宗教团体、36示范宗教活动场所、14示范乡镇(社区)创建。按照“三个一批”方式,依法治理基督教私设聚会点25个,其中转化11个,纳入临时活动点管理6个,以堂带点管理6个,依法取缔2个。指导宗教活动场所建立健全管理小组,建立财务管理制度,指导6个宗教团体、32个宗教活动场所在银行开设账户加强宗教界人士的培养,全市有24人(次)担任省市县政协委员。指导市佛教协会一届五次理事会顺利召开。全市宗教工作总体上呈现政教关系融洽、各宗教之间相互尊重、宗教内部管理有序,宗教与社会主动适应,信教群众与不信教群众、信仰不同宗教群众之间和睦相处的和谐局面

8.紧盯应急处置,着力维护民族团结宗教和谐社会稳定。积极妥善处未定族称人们共同体民族成份认同工作带来的不稳定因素,全力做好维稳工作妥善处置圆通速递六盘水总店宣传海报伤害穆斯林群众感情事件,事态没有出现反复、扩大和炒作妥善处天主教贵州教区王充一荣休主教逝世后有关工作,全市天主教信教群众就近就地有序参加悼唁活动,没有造成非法聚众且无一人前往安顺,得到省民宗委的高度肯定;配合公安部门做好赴威宁县马家屯上坟回族群众安全稳控工作,劝导工作取得成效,矛盾得到化解;妥善处置乌蒙大草原“百名美女抄经禅茶悟道”虚假广告引发的网络舆情;成功阻止108位僧人打着“一带一路亚洲佛教论坛暨传承玄奘精神”旗号徒步背经到印度途径我市的非法活动,处置工作得到省民宗委高度肯定;妥善解决盘州市天主教房产纠纷,引导天主教正常开展宗教活动;成功劝返21名准备在我市传教的外籍人员。

9.严肃纪律规矩,着力抓好党风廉政建设。全面落实管党治党政治责任,大力营造山清水秀政治生态。认真抓好思想建设,扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化,全年组织干部职工集中学习37次,召开中心组学习4次,支委会专题学习12次,举办党课4次,组织参加“感恩奋进,走在前列”党的十九大大精神劲机关知识竞赛,与市日报社联合开展“喜迎十九大,传播民族好声音”专题讲座暨支部联建主题党日等活动,切实增强党员干部的党性修养。加强党的组织建设,召开党组会议对机关党建进行专题研究,按时足额缴纳党费,深入开展“服务型”党组织建设。加强作风建设,深入贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”,先后在委机关内部开展检查11次,实地走访各县区、各民族学会、各宗教团体查看项目建设、资金使用情况13次,公务接待费比2016年减少21%。抓好党风廉政建设,认真落实“两个责任”,全年组织召开党组会议研究党风廉政工作21次,开展集中约谈3次,约谈县处级领导5人(次),约谈科级干部23人(次),约谈科以下干部16人(次)坚持民主集中制,坚持“三重一大”议事决策制度,全面提升决策科学化水平,有力推进了党风廉政建设。

2017年民族宗教工作目标任务虽然全面完成,但在工作中,我们还面临一些困难和问题,主要是:民族地区贫困面大、贫困程度深、贫困人口多,民族地区与全市全省全国同步建成小康社会任务艰巨;一些地方党政领导对民族宗教工作重视不够,宗教工作基层基础薄弱,宗教团体发挥作用不够好,宗教工作保障严重不足民族宗教领域突发事件和网络舆情呈现上升趋势,干部缺乏对宗教基本政策和基本知识的了解,在工作中引发负面舆情为数不少;维稳工作面临新挑战,抵御境外渗透工作任务复杂繁重等等。

2018年工作打算

2018年,我们继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,致力于做好我市新时代民族宗教工作,深化命运共同体认识,坚持“三个离不开”、“四个自信”和“五个认同”,全力推进民族团结进步示范区创建,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应,着力推进宗教团体“八个一”活动,宗教活动场所“八有”建设和乡镇“六个示范”,筑牢宗教工作三道防线,全力维护宗教领域和谐稳定。重点抓好以下工作:

(一)深入学习宣传贯彻党的十九大精神。牢记嘱托,感恩奋进,按照中央、省委、市委统一部署,采用“七学七盯”等方式在民族宗教领域持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,通过党组会议专题学、中心组集中学、支部党员大会广泛学、民族村寨结合民族文化保护学、贫困民族村结合扶贫攻坚学、宗教活动场所结合践行社会主义核心价值观学、民族地区民汉双语学将党的十九大精神层层宣传、层层传达紧盯脱贫攻坚工作紧盯民族团结进步示范市创建紧盯民族特色村寨保护发展紧盯民族文化繁荣发展紧盯民族宗教工作规范化紧盯目标任务完成紧盯全面从严治党深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会新时代新矛盾新思想新使命的科学内涵,时时处处事事与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在工作创新上谋实招见行动,推动民族宗教工作创新发展。

(二)全力助推贫困民族地区脱贫攻坚全面小康全面落实民族地区发展优惠政策,以项目建设为着力点,加大向上争取和协调各方对民族地区支持力度,以重点攻坚的少数民族贫困村为考场,切实开展脱贫攻坚“大比武”,认真开展“三送三促”活动,管好用好少数民族发展专项资金,确保资金安全,项目见效。认真贯彻落实乡村振兴战略和推进凉都乡村家园行动,继续深入开展示范廊带、特色小镇、特色村寨建设,提升打造盘州市保基民族乡陆家寨、水城县陡箐镇土发村等8个少数民族特色村寨保护与发展工作进一步探索民族工作+“三变”在民族地区的实践,探索民族文化资源参与“三变”改革的有效途径,带动少数民族群众增加收入。抓好民贸民品优惠政策的贯彻落实,争取更多的企业获国家、省审批认定为民贸民品企业。充分发挥民宗委兼职委员单位作用,协调各方力量,助推民族地区经济社会发展,切实增强少数民族群众的获得感。

(三)统筹协调推进民族文化产业加快发展。充分发挥民族文化产业发展工作联席会议制度作用,着力推进《六盘水市关于加快民族文化产业发展的实施意见》落实落地,制定民族文化产业扶持鼓励专项资金管理使用办法,深入推进民族文化产业“10个10工程”,在全省率先建设“民族文化产业发展先行区”。加大少数民族传统节日扶持力度,重点打造彝族“火把节”、苗族“跳花节”、布依族“六月六”等10个精品民族节日,将民族节日打造成具有浓郁民族风格、鲜明地方特色和强烈时代气息的精品节日,引导扶持《支格阿鲁》剧目打造提升,带动景区发展,助推少数民族和民族地区脱贫攻坚。

(四)突出抓好民族团结进步示范市创建工作。认真贯彻落实中央省市民族工作会议精神,对照“全国民族团结进步创建活动示范市州测评指标”和“六进”内容,围绕“推进党和国家民族政策的贯彻落实、促进少数民族和民族地区经济社会发展、维护民族团结社会稳定和国家统一、依法妥善处理影响民族团结的问题、推进民族团结进步创建活动六进”等指标,切实提高政治站位,创新工作方式,按照测评标准深入开展民族团结进步创建工作创建各级各类民族团结进步示范单位20个,使各族干部群众在创建工作中不断增强“四个自信”和“五个认同”大力营造全社会共同关注、共同参与、共同支持和共建共享的良好社会环境突出抓好以县为单位全面建成小康社会统计指标“民族团结和睦指数”统计监测工作,为民族地区经济社会发展提供有力决策参考依据

(五)全力做好全省第九届民运会组团参赛工作。按照市委市政府的安排和部署,协同有关单位全力做好组团参加2018年贵州省第九届少数民族传统体育运动会各项筹备工作。

(六)着力抓好全市宗教工作会议精神贯彻落实。认真贯彻落实全国全省全市宗教工作会议精神,全力抓好《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》落实落地

(七)突出抓好宗教关系和谐示范区创建工作。全面开展宗教关系和谐示范单位和“和谐寺观教堂”创建评比工作,按照《创建宗教关系和谐示范宗教团体导则》等三个《导则》,创建命名一批示范宗教活动场所、示范乡镇(街道、社区)。2018年力争创建40个示范宗教活动场所、16个示范乡镇(社区),打造提升6个示范宗教团体

(八)着力做好宗教领域重点工作。佛道教方面,推进整治乱建佛教道教活动场所、滥塑大型露天宗教造像工作,健全财务制度,加强财务监管,加强教风建设抵制商业逐利和奢靡之风。伊斯兰教方面,引导开展新“卧尔兹”宣讲活动,引导广大穆斯林群众正信正行坚决遏制境外宗教极端思想渗透蔓延。天主教领域方面,引导天主坚持独立自主自办原则,确保天主教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中推动教会融入社会,堂区融入社区。基督教领域方面,坚持按“三自”原则办好教会,妥善处理私设聚会点问题。互联网宗教方面,加强对互联网宗教活动和虚拟宗教活动场所的监管,防范和打击网上非法传教、网络宗教渗透活动。

(九)着力推进宗教界自身建设。推进宗教团体领导班子建设,指导推动宗教团体开展“八个一”活动,努力提高自我管理、民主管理的能力。指导市基督教“两会”、市伊斯兰教协会和市佛教协会开展换届工作。鼓励宗教团体建立矛盾纠纷调处机制,设立矛盾调处化解中心,充分发挥宗教界在维护社会和谐稳定方面的积极作用。鼓励宗教团体建立志愿服务机制,成立志愿者服务中心或工作组,推进自愿服务规范有序有效。

(十)突出抓好民族宗教领域矛盾纠纷排查化解。完善民族宗教领域突发事件应急处置预案,建立健全县乡村三级管理网络,强化工作队伍建设;建立与公安、国安、网信等部门的信息互通机制,加强民族宗教领域网络與情监控,全力加强民族宗教领域矛盾纠纷问题排查化解工作,认真做好城市民族工作,妥善应对突发事件,全力维护民族教领域安全稳定工作,为全市脱贫小康建设营造良好社会环境





                                                                  2017年12月12日

                                                 (联系人:龙志奎;联系电话:8265621)


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